Servicii de controlul calității serviciilor de aerofotogrammetrie și realizare a ortofotoplanurilor pe teritoriul României

Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură (APIA) lansează o procedură de achiziție pentru atribuirea unui Acord cadru cu o durată de 48 luni, de “Servicii de controlul calității serviciilor de aerofotogrammetrie și realizare a ortofotoplanurilor pe teritoriul României”pentru o suprafață maximă de 375.000 kmp. Scopul executării zborurilor de aerofotogrammetrie este de a obține datele brute necesare producerii de ortofotoplanuri (color și infraroșu) în format digital, necesare pentru actualizarea LPIS. Detaliile de pe ortofotoplan trebuie să se distingă foarte clar și să permită digitizarea cu acuratețe a blocurilor fizice și a elementelor de peisaj. Zborul trebuie realizat în condiții optime pentru obținerea ortofotoplanurilor. Serviciile de executare a zborurilor de aerofotogrammetrie și cele de realizare a ortofotoplanurilor pe teritoriul României se vor realiza, până în anul 2030, de Ministerul Apărării Naționale, prin UM 01961 Otopeni și UM 02583 București, în baza OUG nr.75/2021, aprobată cu modificările și completările ulterioare, în baza unui Protocol de colaborare între Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale și Ministerul Apărării Naționale, privind executarea serviciilor de aerofotogrammetrie și de realizare a ortofotoplanurilor pe teritoriul României.. Ortofotoplanurile rezultate din serviciile realizate de UM 01961 Otopeni și UM 02583 București necesită control de calitate. Controlul de calitate extern constă în verificarea 100% a serviciilor de aerofotogrammetrie și realizare a ortofotoplanurilor (color și infraroșu) în format digital pentru actualizarea LPIS. Controlul de calitate trebuie să verifice din punct de vedere cantitativ și calitativ produsul livrat de către prestatorii serviciilor de aerofotogrammetrie și realizare a ortofotoplanurilor color pe teritoriul României. Prin derularea activităților specificate mai sus, Autoritatea Contractantă urmărește să îndeplinească cerințele Articolului 2 alin. 5 din REGULAMENTUL DELEGAT (UE) 2022/1172 AL COMISIEI din 4 mai 2022 “ Statele membre asigură actualizarea informațiilor referitoare la toate parcelele de referință din sistemul de identificare cel puțin o dată la 3 ani.” Acordul cadru se va încheia cu un singur operator economic. Durata acordului-cadru: Durata în luni: 48 de luni. Calendarul estimativ de aplicare a procedurii de atribuire a acordului-cadru: Se estimeaza ca Acordul-cadru se va aplica în perioada: iulie 2025 - iulie 2029. Se estimează ca se vor atribui minim 1 și maxim 4 contracte subsecvente anual. Descrierea detaliata a serviciilor care se solicita a fi realizate, precum și cerințele tehnice ale serviciilor, sunt prezentate în Caietul de sarcini. Operatorii economici pot solicita clarificări cu un număr de 18 zile înainte de data limită de depunere a ofertelor. Autoritatea contractantă va elabora şi posta în SEAP răspunsul la toate solicitările de clarificări depuse în termenul de mai sus, în a 11- a zi înainte de data limită de depunere a ofertelor. Cerinta 1. Ofertantii, terții sustinători și subcontractanții nu trebuie să se regaseasca în situatiile prevăzute la art. 164, 165 şi 167 din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice. Modalitatea prin care poate fi demonstrata îndeplinirea cerintei: Se va completa DUAE de catre operatorii economici participanti la procedura de atribuire cu informațiile aferente situatiei lor. Documentele justificative care probeaza îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmeaza a fi prezentate, la solicitarea Autorității Contractante, doar de catre ofertantul clasat pe locul I după intocmirea clasamentului, după aplicarea criteriului de atribuire. Aceste documente pot fi: - certificate constatatoare privind plata impozitelor, taxelor sau a contribuțiilor la bugetul general consolidat (buget local, buget de stat etc.) valabile la momentul prezentării, pentru sediul principal iar pentru sediile secundare/punctele de lucru, o declarație pe propria răspundere privind îndeplinirea obligațiilor de plată a impozitelor, taxelor sau contribuțiilor la bugetul general consolidat datorate. - cazierul judiciar al operatorului economic și al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic, sau a celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, așa cum rezultă din certificatul constatator emis de ONRC / actul constitutiv; - dupa caz, documente prin care se demonstreaza faptul ca operatorul economic poate beneficia de derogarile prevazute la art. 165 alin. (2), art. 166 alin. (2), art. 167 alin. (2), art. 171 din Legea 98/2016 privind achizitiile publice; - alte documente edificatoare, dupa caz; Completarea şi prezentarea acestor declaraţii de către participantul la procedura se va realiza indiferent de calitatea în care acesta participă (ofertant/ofertant asociat/subcontractant/terţ susţinător). Nedepunerea DUAE odată cu oferta (inclusiv pentru asociat/terț susținător) atrage respingerea acesteia ca inacceptabilă. Odata cu DUAE, se va depune, dupa caz si angajamentul ferm al tertului sustinator din care rezulta modul efectiv în care se va materializa sustinerea acestuia, sau dupa caz, acordul de subcontractare si/sau acordul de asociere. În cazul în care ofertantul demonstrează îndeplinirea criteriilor referitoare la capacitatea tehnică și profesională bazându-se pe capacitățile altor entități, invocând, după caz, susținerea unui terț, DUAE, împreună cu angajamentul de susținere, trebuie să fie completat separat și de către terțul/terții susținător (i) pe a căror capacitate se bazează ofertantul, DUAE prezentat de terțul/terții susținător (i) va include toate informațiile privind situaţiile de excludere prevăzute la art. 164, 165 şi 167 din Legea nr. 98/2016, precum și informațiile privind capacitatea care prezintă relevanță pentru susținerea acordată în cadrul procedurii de atribuire respective. În cazul în care ofertantul intenționează să subcontracteze o parte/părți din contract, DUAE include și informații privind partea din contract care urmează a fi eventual subcontractată și va avea anexat acordul de subcontractare. Subcontractanții pe a căror capacități se bazează ofertantul trebuie să completeze, la rândul lor, DUAE separat, incluzând toate informațiile privind situaţiile de excludere prevăzute la art. 164, 165 şi 167 din Legea nr. 98/2016, precum și cele care prezintă relevanță din perspectiva capacităților subcontractanților pe care se bazează ofertantul în cadrul procedurii de atribuire respective. În cazul subcontractanților pe a căror capacități ofertantul nu se bazează, DUAE va conține numai informațiile privind situaţiile de excludere prevăzute la art. 164, 165 şi 167 din Legea nr. 98/2016. Cerinta 2. Ofertanții, terții susținători si subcontractantii nu trebuie să se regaseasca în situațiile prevazute la art. 59-60 din Legea nr.98/2016 privind conflictul de interese. Încadrarea în situatiile prevazute la art. 59-60 din Legea nr. 98/2016 atrage excluderea ofertantului din procedura de achizitie. Modalitatea de îndeplinire: Operatorul economic (lider, asociat, tert sustinator/subcontractant) va completa cerinţa în formularul DUAE . Persoanele cu funcție de decizie din cadrul autorității contractante cu privire la organizarea, derularea și finalizarea procedurii de atribuire sunt: • Gheorghe Tinel - Director General • Kmen Paul Eduard – Director General Adjunct; • Turcescu Cornel Constantin – Director General Adjunct; • Bîrcă Constantin -Director General Adjunct • Kerekes Melinda Klara -Director Direcţia Economică; • Luca Iordache Adina Madalina - Director Direcţia Juridică; • Stavarachi Oana –Director Direcţia Patrimoniu, Achiziţii Publice şi Administrativ; • Crainic Traian Ionică-Director Direcţia IT –LPIS; • Mihăilă Dumitra -Şef Serviciu Achiziţii ; • Marinescu Mihaela – Consilier Achizitii Publice; • Dumitrescu Marian Nicolae -Șef Serviciu LPIS- Directia DIT –LPIS; • Bârsășteanu Silvia – Șef Birou Calitate LPISGAG -Direcția Direcţia IT –LPIS; • Florescu Andreea Mihaela - consilier Serviciu LPIS -Direcția Direcţia IT –LPIS. Referitor la Certificatele fiscale, autoritatea contractanta va ține cont și de prevederile art. 166 din Legea nr 98/2016 privind achizițiile publice cu modificările și completările ulterioare. Nedepunerea DUAE odată cu oferta (inclusiv pentru asociat/terț susținător) atrage respingerea acesteia ca inacceptabilă. Nedepunerea odată cu oferta, a DUAE, a angajamentului ferm al terțului susținător din care rezultă modul efectiv în care se va materializa susținerea acestuia, sau după caz, a acordului de asociere, atrage respingerea acesteia ca inacceptabilă. Autoritatea Contractantă are obligația completării formularului de integritate conform art. 5 din Legea nr. 184/2016 privind instituirea unui mecanism de prevenire a conflictului de interese în procedura de atribuire a contractelor de achiziție publică. Operatorii economici ce depun oferta trebuie să dovedească o formă de înregistrare în condițiile legii în țara de rezidență, să reiasă că aceștia sunt legal constituiți, că nu se află în niciuna dintre situațiile de anulare a constituirii, precum și faptul că au capacitatea profesională de a realiza activitățile care fac obiectul contractului, sens în care trebuie să existe o corespondenţă între capacitatea de exercitare profesională și obiectul principal al contractului. Modalitatea de îndeplinire: Se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire a contractului de achiziție publică cu informațiile solicitate de către autoritatea informații referitoare la îndeplinirea cerințelor privind capacitatea de exercitare a activității profesionale. Documentul justificativ care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, respectiv certificatul constatator emis de ONRC, sau în cazul ofertanților persoane juridice/fizice străine, documentele echivalente emise în țara de rezidență, traduse în limba română, urmează să fie prezentate, la solicitarea Autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe locul I, după aplicarea criteriului de atribuire,în condiţiile în care acestea nu vor putea fi accesate de către autoritatea contractantă de pe site-urile de specialitate ale autorităţilor emitente. Cerința se aplică inclusiv subcontractanților care completează informațiile aferente situației lor la nivelul unui DUAE distinct. Nota: Pentru persoanele juridice straine: Persoanele juridice straine vor prezenta documente echivalente, emise în conformitate cu legislația aplicabilă în ţara în care ofertantul este rezident. Pentru contractele de achiziție de servicii: executarea de servicii de tipul specificat Proporția de subcontractare Certificate emise de organisme independente cu privire la standardele de asigurare a calității Lista principalelor servicii similare cu cele care fac obiectul contractului, prestate în ultimii 3 ani, calculati prin raportare la data limita de depunere a ofertelor (conținând valori, perioade de prestare, beneficiari, indiferent dacă aceștia sunt autorități contractante sau clienți privați). Din lista trebuie să rezulte ca ofertantul a servicii similare celor care fac obiectul prezentei achiziții la nivelul a cel puțin un contract de servicii similare, cum ar fi: prestarea de servicii de aerofotografiere şi realizare de ortofotoplanuri şi/sau servicii de controlul calităţii serviciilor de aerofotografiere şi realizare de ortofotoplanuri Nu se solicită niveluri minime ale valorii contractului care face obiectul experienței similare. Pentru certificatele/documentele prezentate ca experiență similară se va prezenta o scurtă descriere clară a proiectului/proiectelor. Modalitatea prin care poate fi demonstrată îndeplinirea cerinței: Se va completa DUAE de catre operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente acestei cerințe. Documentele justificative care probeaza îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmeaza a fi prezentate, la solicitarea autoritatii contractante, doar de catre ofertantul clasat pe primul după intocmirea clasamentului, după aplicarea criteriului de atribuire. Demonstrarea celor declarate în DUAE se face prin prezentarea oricărui document din care să rezulte fără echivoc prestarea de servicii similare de tipul solicitat cum ar fi: - copii ale unor părți relevante ale contractelor prin care se probează experiența similară solicitata, prin care să se facă dovada că au fost prestate activități de prestări servicii similare, cum ar fi: de aerofotografiere şi realizare de ortofotoplanuri şi/sau servicii de controlul calităţii serviciilor de aerofotografiere şi realizare de ortofotoplanuri. Din contractele prezentate trebuie să reiasă identitatea părților, obiectul contractului și al serviciilor prestate, perioada de desfășurare. - pentru contractele care probează experiență similară, documente constatatoare/recomandări/ procese verbale de recepție emise de beneficiarul serviciilor prestate din care să reiasă fără echivoc prestarea de servicii similare de tipul și nivelul valoric solicitat, precum și modul de îndeplinire a obligațiilor contractuale/alte documente care probează cele asumate prin DUAE. Notă: autoritatea contractantă își rezervă dreptul de a se adresa inclusiv beneficiarului final al serviciilor care fac obiectul contractului/contractelor prezentat/e drept experiență similară, pentru confirmarea celor prezentate de ofertant. Dacă este cazul, se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente acestei cerințe. i) Pentru asociati: odată cu depunerea DUAE se va prezenta si acordul de asociere. ii) Pentru subcontractanti: odata cu depunerea DUAE se va prezenta si acordul de subcontractare. Subcontractantul este definit ca fiind orice operator economic care nu este parte a unui contract de achiziție publică și care execută anumite părți ori elemente ale serviciilor, răspunzând în fața contractantului de organizarea și derularea tuturor etapelor necesare în acest scop. Punerea la dispoziție a unui utilaj sau furnizarea de materiale/bunuri în cadrul unui contract de achiziție publică nu este considerată subcontractare: odata cu depunerea DUAE se va prezenta si acordul de subcontractare. Acordul de asociere si acordul de subcontractare vor contine informatii privind partea de contract care se realizeaza sau subcontracteaza, leaderul asocierii, precum si conditiile de participare si de plata pentru fiecare ofertant/subcontractant, în functie de calitatea în care participa la asociere, În cazul în care ofertantul utilizeaza capacitatile subcontractantului pentru a îndeplini criteriile de calificare, se va prezenta câte un formular DUAE separat pentru fiecare dintre respectivii subcontractanti, completat si semnat în mod corespunzator de catre fiecare dintre acestia. Subcontractantii precizeaza în DUAE informatiile aferente criteriilor de calificare pe care le îndeplineste mentionând numarul si data contractului/acordului de subcontractare pentru partea propusa pentru subcontractare. Daca prin subcontractant nu se îndeplineste o cerinta de calificare, atunci acesta va prezenta DUAE doar în scopul demonstrarii neîncadrarii în motivele de excludere. Operatorii economici, dupa aplicarea criteriului de atribuire asupra ofertelor admisibile vor face dovada îndeplinirii cerintelor de calificare prin subcontractanti prin prezentarea de documente justificative ale acestora, la solicitarea AC. Autoritatea contractanta poate respinge subcontractantul propus daca acesta nu îndeplineste cerintele de calificare privind capacitatea sau se încadreaza printre motivele de excludere si solicita candidatului/ ofertantului o singura data – înlocuirea acestuia si prezentarea unui alt subcontractant. În cazul în care ofertantul demonstrează îndeplinirea criteriilor referitoare la capacitatea tehnică și profesională bazându-se pe capacitățile altor entități, invocând, după caz, susținerea unui terț, DUAE, împreună cu angajamentul de susținere, trebuie să fie completat separat și de către terțul/terții susținător (i) pe a căror capacitate se bazează ofertantul, DUAE prezentat de terțul/terții susținător (i) va include toate informațiile privind situaţiile de excludere prevăzute la art. 164, 165 şi 167 din Legea nr. 98/2016, precum și informațiile privind capacitatea care prezintă relevanță pentru susținerea acordată în cadrul procedurii de atribuire respective. NOTĂ: Autoritatea contractantă va accepta la momentul depunerii solicitărilor de participare sau ofertelor formularul DUAE, constând într-o declaraţie pe propria răspundere actualizată, ca dovadă preliminară în locul certificatelor eliberate de către autorităţile publice sau de către terţi care confirmă că operatorul economic în cauză îndeplineşte următoarele condiţii: a) nu se află în niciuna din situaţiile de excludere menţionate la art. 164, 165 şi 167; b) îndeplineşte criteriile privind capacitatea, astfel cum au fost solicitate de autoritatea contractantă; c) dacă este cazul, îndeplineşte criteriile de selecţie stabilite de autoritatea contractantă în conformitate cu prevederile prezentei legi, conform art. 193 din Legea 98/2016 privind achizițiile publice, publice cu modificările și completările ulterioare. Înainte de atribuirea contractului de achiziţie publică, autoritatea contractantă va solicita ofertantului clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire să prezinte documente justificative actualizate prin care să demonstreze îndeplinirea tuturor criteriilor de calificare şi selecţie, în conformitate cu informaţiile cuprinse în DUAE. Autoritatea contractantă poate invita ofertanţii să completeze sau să clarifice documentele de calificare solicitate. Ofertanții vor face dovada implementării sistemului de management al calității conform SR EN ISO 9001 sau echivalent, prin prezentarea unor certificate valabile emise de organisme de certificare acreditate sau alte probe/dovezi care confirmă asigurarea unui nivel corespunzător al calității pentru cazurile în care operatorul economic nu a avut acces la un certificat de calitate astfel cum a fost solicitat ori nu a avut posibilitatea de a-l obține în termenul stabilit. Nu se acceptă operatori economici în curs de certificare, cu excepția celor care au raportul de audit finalizat și urmează doar a primi documentul de certificare. Documentul solicitat trebuie să fie prezentat de către fiecare ofertant/ofertant asociat în parte, pentru partea de contract pe care o realizează. Modalitatea prin care poate fi demonstrata îndeplinirea cerintei: se va completa DUAE de catre operatorii economici participanti la procedura de atribuire cu informatiile aferente acestei cerinte. La nivelul DUAE trebuie precizate informații referitoare la numarul şi data certificatului, organismul emitent, durata de valabilitate a acestuia. “Documentele justificative (certificate emise de organisme de certificare acreditate SAU ALTE PROBE/DOVEZI care confirma asigurarea unui nivel corespunzator al calitatii) care probeaza indeplinirea celor asumate prin completare DUAE urmeaza a fi prezentate, la solicitarea autoritatii contractante de catre ofertantul clasat pe primul loc dupa aplicarea criteriului de atribuire.”